大家谈

     “十三”五期间，上海市积极贯彻“创新、绿色、开放、协调、共享”的五大发展理念，大力实施“双创”战略，提出了“建设具有全球影响力的科技创新中心”的宏伟目标。虹口区区委、区政府以改革创新为引领，主动对接这一未来发展目标，结合虹口区自身区域优势与产业特点，大力开展科创园区建设，在园区建设的建设理念、设计运营等方面颇具创意与亮点。

    一、虹口区科创园区建设的思路与特色

          1.明晰科创思路，突显发展理念

    虹口区在“十三五”规划中，受到美国“硅谷”、北京中关村“创业大道”等创业品牌启迪，科学规划城区改造建设，努力打造特色街区，提出了响亮的科创发展口号——建设具有虹口特色的“硅巷”，即结合旧区改造建设，打造科技创新街区的崭新发展思路。虹口区今后拟从三个方面部署推进科技创新软硬件建设，一是强化科技创新的机制建设，促进金融、政策、载体、项目、服务支撑等系统化配套举措，以此推进创新驱动发展战略。二是结合科创工作，促进提升金融、航运、商贸、文化创意、绿色环保为主的五大产业的区域创新，突出发展以“大健康、大数据、新材料、新能源”为主题的“两大两新”新兴产业，精准发展，形成特色，不搞“遍地开花”，促进区域经济转型升级。三是推进制度创新，转变政府职能，优化科创发展环境，建设高品质的创新载体。加快区域内闲置厂房的收储改造，用于建设各类科技园区，引导和支持区内核心产业，凸显特色，提升能级，提高产业聚集度与贡献度。虹口区近年来积极扶持发展创业苗圃、孵化器，加速器等类型项目，推广新型孵化模式，在“十三五”规划中提出将在全区建成8个市场化程度高，专业化运作能力强，开放便捷的众创空间和12个创业孵化基地，为创业者提供更多低成本、便利化、开放式的创业场所。

    2.学规划布局，培育创新动能

    虹口区积极实施创新驱动战略，确立了2016-2018年三年园区提升计划，提出用三年时间拟建成各类园区45个，总建筑面积达100万平米，预计科创园区不低于50%。结合区内地理与产业结构，注重区域建设布局与规划，科创产业的功能互补及错位发展，从虹口区的地理位置及南中北三个区域功能分片规划要求出发，全区拟形成北部大柏树科创中心与南部北外滩风投聚集地错位发展，相互呼应的科创发展格局。

    虹口区北部以大柏树科创中心带为主体，主要通过加强与区域周边大校、大院、大所开展产学研合作，抓好高水平孵化器、创新驿站、众创空间等不同层面的科创载体建设，推进技术转移创新实践基地、红外光电产业化技术平台等一批优势项目落地，促进产学研用一体化发展。

    虹口区南部的北外滩聚集了金融、航运等产业企业，目前位于虹口区北外滩东大名路的开业园区上海风投中心、中国风投促进会已挂牌设立，下一步虹口区将推动上海风险投资中心与天使俱乐部开展实质运行，以创投金融吸引聚集优质创业投资企业，建立科研成果与风投机构的交流交易服务平台，今后拟以上海市风险投资中心为核心，发展金融创新服务，推进上海科技创新风险投资促进会，金融创新实验室等功能性机构落户，加快发展科技金融，推进股权投资创新试点，发挥上述风险投资机构等平台作用，大力发展天使投资、创业投资、产业投资，以金融资本助力科技企业，力求一批创新项目取得突破。

    另外鼓励支持金融机构探索投贷联动金融服务模式创新，开展科技保险、科技担保、知识产权质押等创新服务，建立虹口区科技创新引导基金，通过阶段性参股及跟进投资等方式，引导社会投资进入创新产业领域。

    3.用外脑外力，优化科创环境

    结合科创园区建设，虹口区积极借用外力，探索走出一条“引进管理、品牌输入”的运作方式，一是区域间联动，目前正推动同济虹口绿色科技产业园、张江虹口园智慧健康医疗产业基地等科技园区建设，启动了现代材料技术和知识服务业产业基地研究方案。二是与高端业态的创新合作，如虹口区区属国有企业虹控公司牵手国内领先的创新企业生态圈运营商天安数码城（集团）有限公司并签订了战略合作协议，运用天安数码城的品牌、管理模式、服务体系等核心资源，打造软实力，提升未来科创园区的运营管理水平，服务能级和经济贡献度。三是虹口区引进具有带动作用的科创龙头企业，构建1+8创业孵化服务模式，放大了如小马创业村，创业梦想屋的创业引领效应，引导更多社会力量参与众创空间建设；积极引进天使成长基金，用好已成立的5亿元额度的产业引导资金，助推企业创新发展与科技成果转化。

    二、科创园区建设格局与功能

    促进推动“大众创业，万众创新”的双创要求，虹口区区属企业虹控公司、科投公司等国资企业作为虹口区的投融资及招商平台，正大力开展园区建设，为创新创业搭建服务载体。围绕以苗圃、孵化、加速、成长四个阶段为主要特征的企业成长生命周期规律，有针对性地开展科创园区建设，并充分体现到企业各个阶段的发展规律与需求特征，建立健全创新创业链条机制，完善创新生态圈，促进形成创业升级模式，兼顾创业企业的从无到有，从小到大，逐步成长的特点，从创客空间——商务办公——总部经济设立了科创企业的多层级发展台阶。科创园区建设布局与运营设施注重提供以下服务功能：

    1.重公共功能与配套服务建设。一是多功能路演中心建设，主要用于创新项目路演，开设园区科技创新论坛等宣传交流用途；二是设立科技创新展馆用于科技政策解读、宣传营业理念、展示主要技术课题与发明成果；三是服务中心开设一站式绿色通道，提供政务、人才、法律、金融等功能由园区企业统一办理，安排法律、财务、贷款申请、专利与知识产权申报等专业机构服务。四是在办公空间的设置方面考虑并充分反映企业成长性及创客经济成本等主要创业因素，为创业者设立了各个不同创业时期所使用的联合办公空间、标准办公室、总部办公室（随业务扩大，逐级提升），考虑到创客最初期的创业成本，一般按众创空间的工位出售或出租，如上海虹口区等中心区一个工位按月租赁费价位一般为800——1200元；联合办公室应提供综合配套服务，如接入云服务设备，充分减低IT成本，并提供办公、财务系统等配套支持。

    2.重创业园区的科创文化建设，园区设置及办公布局方面可以针对园区的创业特点与专业要求开展布置设计，特别是创业年轻人的特点，办公背景装饰注重科技感、时尚感等特征。配套设置创新公寓、商业服务及交易场所等商业生活设施，开展诸如创业咖啡吧、海内外创新创业大赛等交流活动，营造创业氛围。

    3.重提升科创品质，虹口区提出了“人才聚集地、企业成长地、风创投资地”的主题要求，通过一系列功能互补的科技创新园区建设，以点带面，一方面推进城市旧区改造，积极盘活房产存量；另一方面通过旧厂房的功能改造，积极发展“创新驿站，众创空间”等各类各种科技创新创业服务载体。

    4.重培育面向未来的新领域与新增长点，结合科技创新项目与平台基地建设，加强新材料、新产品、新工艺的研发与推广应用，培育发展供应链管理、融资租赁、移动互联网、服务外包等领域，围绕经济转型发展，加强知识产权、法律、信息、会计、商务咨询、培训、投融资服务。推动科创园区成为生产方式向柔性、智能、精细转变的创新基地，运用互联网、物联网、云计算等新技术的平台载体，成为促进不同产业间的融合发展和传统产业的优化升级，拓展产业体系的创新空间。

    三、科创园建设与运营的启示与思考

    1.更新科创意识，注重平台建设

    新常态，新形势要求全社会要认真学习领会党中央关于“双创”方针的一系列部署要求。今年3月30日召开的国务院常务会议，决定新设一批国家自主创新示范区，部署推进上海加快建设科技创新中心；会议提出了崭新要求，即“采取新模式，用3年时间在上海系统推进全面创新改革试验，建设综合性国家科学中心，探索在鼓励创业创新的普惠税制、投贷联动等金融服务模式创新、股权托管交易市场、新型产业技术研发组织、简化外资创投管理等方面开展先行先试，实施一批攻克关键共性技术、解决“卡脖子”瓶颈的重大战略项目，持续释放改革红利”。科创事业是经济转型，规划未来，抢占经济制高点的重要战略举措，建议我市要进一步增强科创发展的危机感与紧迫感，一是加强推进科技创新公共服务平台建设，构建普惠的创新支持政策体系，为创业者提供全生命周期服务，鼓励创新创业服务平台与金融机构，科技中介机构加强合作，运用政策扶持，促进金融、信息、创业等服务于科技创新企业的有效对接，为创新创业提供一站式服务，营造科学的创新生态。二是结合新形势要求，深化科技管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，逐步依托专业机构管理科研项目。三是加强顶层设计，统筹科技创新资源，打破条块分割，推动跨领域，跨行业协同创新，促进科技与经济的深度融合，完善创新服务驿站布局，为企业与创业者提供融资、税务、会计、法律等全方位、全生命周期服务。

    2.借鉴外部经验，借力发展上台阶

    一是在互联互通的大开放时代，需要我们清醒的意识到面临的差距，准确及时地捕捉到世界科技发展的新趋势，上海作为我国的国际化城市与对外开放的桥头堡，拥有独特的经济地位，显著的经济金融优势，聚集了大量的风险投资企业，也有相当的高校人才优势，我市要注重摒弃闭门造车的传统封闭思路，主动接轨上海，融入上海，充分利用上海的创投资源，提升南通创业水平。

    二是瞄准国内国际科技发展的潮流，认真学习借鉴先进科创经验，借鉴如天安数码T+SPACE创新空间，产学研一体化的fablab实验室、智能制造方面的智造局等国内外创新孵化器方面成功做法与经验。

    三是注重搭建创业者的交流平台，邀请创新成功人士及专家、学者开设诸如创新智库论坛、创新创业直通车，组建创业投资服务联盟，借鉴比较有名的为像3W咖啡、IC咖啡、光谷创业咖啡等创业咖啡成功经验，创建特色的创新园区，丰富活动创业内容。立足南通经济与产业结构，注重内引外联，努力吸引高端的创投机构。

    3.关注源创型项目，捕捉蕴含商机

    以色列为世界知名的创业国家，具有很强的创新优势，拥有大量的新兴项目尤其是源创型项目来源，以色列方面不仅擅长技术创新，也非常注重科技成果的市场潜力与前景，一般会将新的研究项目集中定位在未来具有5—50亿美元市场能量，具有相当的前瞻性。当前以色列特拉维夫大学创新中心、“初创东方”孵化器等一批海外创新机构，正积极瞄准亚洲及中国市场，拟在中国寻找合作伙伴，并在国内寻地开设合资合作创新公司，推荐适合亚洲的科创项目。近一时期我国前往以色列创业考察的国内组团及人员较多，但在国内与以色列合作落地项目却还很少，值得大家深思。要具有建议我市抓住机遇，加强与以色列创始合伙人公司等科创机构联系，寻找合作机会。当前国内一些知名房地产企业如万科正积极实施转型战略，进军上海等一线城市，开展科创园区建设，万科目前已建成徐汇中心，十三五期间还将参与虹口区等中心城区的科创园区建设。建议要加强与天安、万科等科创领域大公司的交流联系，鼓励各类创新创业基地搭建以市场为导向，社会资本参与，多要素深度融合的科技成果应用转化平台，捕捉发展商机与潜在的新经济增长点，促进学科、人才、科研与产业互动。

      4.立足科创工作，培育创新人才

    事业成败，首在得人。近年来虹口区结合科创中心建设，大力推进“宏才工程”，在十三五规划期间，提出555人才聚集计划即引进科技创新人才5000人、重点产业创新团队500个、海内外高层次人才50名。建议我市要注重高端创新人才在产业转型方面的引领作用，强化市场评价的人才引进机制，大力引进战略科学家、科技顶尖人才、创业投资家，企业家；推动博士后工作站、院士专家工作站、高层次人才专家工作室等平台建设。要充分注意到科创项目要具有生命力，科创园区要具有活力，是技术、市场、运营及社会服务多位一体的系统工程，仅有科创人才与孵化器这类技术载体是不够的，还要注重培育熟悉市场营销的高端商务人才与熟悉园区运营与招商的人才、熟悉科创工作的社会服务人才，开展人才丛林建设。

    另外建议注重完善科技人才与科创园区配套政策，着力在创新体制机制上迈出大步子，尤其要落实和完善股权激励、收益分配等政策，让创新主体自主决定科研经费使用、成果转移转化等，更大调动科技人员积极性。进一步着力打破创新资源配置的行政条块分割，赋予部属高校和科研院所更大自主权，鼓励协同创新。突出新时代下人力资源市场建设，着力以创新带动创业就业，搭建“双创”平台，完善创新服务，推动创新成果加快转化为现实生产力。优化政府对企业创业创新活动的指导与干预，探索建立符合创新规律的政府治理制度。

    “明年若有新生者，十丈龙孙绕凤池”。创新驱动与园区建设有赖于政府扶持，社会关注，企业自觉，愿社会各界共同致力“双创”事业，大力实施转型升级，以扎实的行动迎接未来科创事业的春天。